我國(guó)機(jī)動(dòng)車尤其是重型貨車將迎來(lái)更加嚴(yán)格的排放監(jiān)管。

 

“移動(dòng)源已經(jīng)是污染物首要的排放來(lái)源”“研究制定輕型車、重型車的國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)”“推動(dòng)重型貨車退四，治五，管六，推新”......生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威在2月24日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上透露了許多大氣污染防治工作的最新信息。

 

01 “重要來(lái)源”到“首要來(lái)源” 移動(dòng)源減排成大氣污染治理新的突破口

 

值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部此前更多使用“主要來(lái)源”、“重要來(lái)源”來(lái)描述移動(dòng)源在污染物排放中的“貢獻(xiàn)”，“首要來(lái)源”的表述并不多見(jiàn)。這背后，是“十四五”以來(lái)，我國(guó)大氣污染防治形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，移動(dòng)源的影響日益凸顯。

 

“當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期，抓住移動(dòng)源這個(gè)牛鼻子十分迫切，也非常必要。”李天威分析說(shuō)，從排放總量看，移動(dòng)源是我國(guó)大氣污染物排放的重要來(lái)源，排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物分別占全國(guó)總量的60%和24%左右。在北京、上海、濟(jì)南、杭州、廣州、深圳、成都這些人口密集的城市，移動(dòng)源已經(jīng)是污染物首要的排放來(lái)源。

 

另一方面，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院2021年11月發(fā)布的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，2025年要基本消除重污染天氣，重污染天數(shù)比率要控制在1%以內(nèi)。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，基本消除重污染天氣這個(gè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？李天威認(rèn)為，因?yàn)闅庀髼l件、氣候形式等客觀條件不利，完成目標(biāo)“還存在相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)”。

 

正因如此，在1月14日的2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋就強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理，把移動(dòng)源減排作為新的突破口，重點(diǎn)推動(dòng)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量明顯改善。

 

02 國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)加快制定

 

“從國(guó)際做法看，美國(guó)、歐盟都將移動(dòng)源減排作為大氣污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。”李天威說(shuō)，減污降碳協(xié)同已經(jīng)成為各國(guó)移動(dòng)源排放管理的共識(shí)。生態(tài)環(huán)境部接下來(lái)要重點(diǎn)做好四方面工作，而標(biāo)準(zhǔn)對(duì)減排發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用，因此首先是要“加快移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂”。

 

這意味著國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)的制定將加速。據(jù)介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將對(duì)標(biāo)歐美先進(jìn)法規(guī)，研究制定輕型車、重型車的國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)排放控制技術(shù)水平基本上也跟歐美接軌，大概晚兩年左右實(shí)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車減污降碳協(xié)同。同時(shí)，研究制定非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)排放控制技術(shù)和世界先進(jìn)水平接軌。完善在用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善排放檢驗(yàn)設(shè)備驗(yàn)證方法和防作弊技術(shù)規(guī)定。

 

“這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。”在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)，天津大學(xué)教授姚春德表示，交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)減污降碳、協(xié)同增效的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)先后發(fā)布了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》、《綠色交通“十四五”規(guī)劃》、《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等多項(xiàng)政策，為交通行業(yè)邁向零碳排放按下了加速鍵。其中，以柴油貨車為載體的公路運(yùn)輸占據(jù)我國(guó)貨運(yùn)的主導(dǎo)地位，是交通行業(yè)減污降碳的主要陣地。國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)的制定就是為了進(jìn)一步減少溫室氣體、節(jié)能減排，對(duì)大氣污染治理起到一定的促進(jìn)作用。

 

中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、中國(guó)工程院院士賀泓此前也表示，機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的提升對(duì)污染治理起到了一定的作用，每一次的標(biāo)準(zhǔn)提升過(guò)程中，機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放都有大幅下降。在他看來(lái)，為了進(jìn)一步使我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放控制能保持在國(guó)際先進(jìn)水平，加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，機(jī)動(dòng)車國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施勢(shì)在必行。

 

不過(guò)，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，姚春德指出，國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)不僅升級(jí)了尾氣排放的污染物檢測(cè)項(xiàng)目與限值，還將提出制動(dòng)系統(tǒng)和輪胎顆粒物排放檢測(cè)要求，這帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。而據(jù)一汽解放動(dòng)力總成事業(yè)部大柴工廠首席技能大師鹿新弟介紹，國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)需解決的關(guān)鍵問(wèn)題包括：揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，實(shí)際道路排放、體現(xiàn)冷啟動(dòng)排放重要性，非常規(guī)污染物和替代燃料，車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)和車載監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)，顆粒物的加強(qiáng)控制，包括輪胎、剎車片磨損等，溫室氣體排放協(xié)同管控。這些在之前的排放標(biāo)準(zhǔn)是幾乎不考慮的。

 

賀泓建議，國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)如何制定，除了行政主管部門以外，還要充分聽(tīng)取產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是上下游相關(guān)企業(yè)的建議，同時(shí)也要吸納研究單位、協(xié)會(huì)等多方力量，進(jìn)行深度交流、研討。通過(guò)多方合作，對(duì)政策、路線、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行可行性深度整體分析，來(lái)保障“國(guó)七”標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性、準(zhǔn)確性、可實(shí)施性，同時(shí)，要體現(xiàn)中國(guó)特色，更加符合中國(guó)應(yīng)用場(chǎng)景需求。

 

03 強(qiáng)化監(jiān)管 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新向綠

 

生態(tài)環(huán)境部四方面重點(diǎn)工作的第二項(xiàng)是，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。李天威重點(diǎn)提到了推動(dòng)重型貨車“退四、治五、管六、推新”。他解釋了這一新策略：退四就是要加快淘汰國(guó)四及以下的貨車，治五就是嚴(yán)格整治國(guó)五貨車的超標(biāo)問(wèn)題，管六就是要強(qiáng)化國(guó)六貨車的智慧化監(jiān)管，推新就是要加快推進(jìn)新能源重卡的替代應(yīng)用。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治，“連續(xù)搞幾年，堅(jiān)決遏制弄虛作假這類行為的發(fā)生”。

 

三是推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理，其中包括重點(diǎn)提高機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等新能源機(jī)械和內(nèi)部車輛的新能源比例。四是持續(xù)推進(jìn)大宗貨物清潔運(yùn)輸，推進(jìn)火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物的清潔運(yùn)輸，推動(dòng)大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。

 

整體而言，排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)和監(jiān)管的加嚴(yán)將推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)革新，新能源商用車尤其是新能源重卡發(fā)展將進(jìn)一步加速。

 

“過(guò)去，我們的標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)單車排放強(qiáng)度控制，現(xiàn)在要統(tǒng)籌考慮單車和總量，包括對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行污染物和碳排放總量的考量。這類似美國(guó)環(huán)保局的‘CAFE政策’（美國(guó)油耗及排放評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)），同時(shí)對(duì)其他非二氧化碳溫室氣體，比如，氧化亞氮、車用空調(diào)的HFC等都制定相應(yīng)的限制要求，倒逼傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)企業(yè)去平衡自己的整個(gè)產(chǎn)品線，把零排放車的權(quán)重加入其中，從而在總量上達(dá)到持續(xù)減排的目的。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家丁焰表示。

 

姚春德分析，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升將進(jìn)一步加劇燃油車市場(chǎng)的萎縮，而新能源汽車市場(chǎng)份額將逐步擴(kuò)大。“國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放限值比國(guó)六更為苛刻，如果單獨(dú)提升柴油機(jī)或后處理的技術(shù)水平，將很難滿足下一階段排放要求。不少車企會(huì)將目光轉(zhuǎn)向新能源車型。”采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士也指出，受限于國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)的壓力，部分相關(guān)企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)型向新能源化靠攏，加速在新能源方面的研發(fā)和布局，同時(shí)排放監(jiān)管更嚴(yán)格也將會(huì)在市場(chǎng)方面為新能源汽車帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

 

“面向未來(lái)趨嚴(yán)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，‘趨綠’已成為車企增強(qiáng)品牌和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必要因素。”亞洲清潔空氣中心交通項(xiàng)目主任成慧慧在早前舉辦的中國(guó)藍(lán)天觀察論壇期間表示。

 

原載中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng)2025年2月26日